中共张掖市委办公室 张掖市人民政府办公室

关于切实做好企业专业技术人员职称评聘和技术

    工人等级考试考核工作的指导性意见   

    根据市委、市政府《关于为加快企业发展提供人才服务的实施意见》精神，为了认真做好企业专业技术人员职称评聘和技术工人等级考试考核工作，切实加强专业技术人才和技术工人队伍建设，提高企业整体素质、科技水平和竞争能力，现结合我市实际，提出如下指导性意见：

    一、加快培养企业专业技术人才和技术工人队伍

    适应企业生产经营和自主创新需要，加大对企业专业技术人才和技术工人培养管理力度，经过3-5年的努力，逐步建设一支数量较为充足、结构比较合理、素质明显提高的企业专业技术人才和技术工人队伍。

1、总体目标。每年为企业培养专业技术人员1500名左右，技术工人5000名左右。到2010年，全市各类企业取得专业技术资格的人员达到企业职工总数的20%左右，其中：高级占3%，中级占7%，初级占10%；取得职业资格证书的人员达到企业职工总数的50%左右，其中：高级技师和技师占5%，高级工占10%，中级工占15%，初级工占20%。

2、教育培训。企业专业技术人员每年接受继续教育的时间累计不少于72学时；技术工人每年参加由市、县区劳动部门组织的技能培训人数不少于企业技术工人总数的30%。重视开展学历提高教育，到2010年，企业专业技术人员和技术工人中，大学、大专、中专学历人数分别达到企业职工总人数的5%、10%、20%左右。

3、工资福利。企业要参照事业单位同类人员工资水平，合理确定各层次专业技术人员和技术工人最低工资标准，并根据效益的增长逐年提高；实行专业技术人员和技术工人岗位津贴制度；执行国家有关规定，按时足额缴纳其养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费。

二、积极开展企业专业技术人员职称申报评审工作

    按照“个人自主申报、社会公正评价、单位自主聘任、政府宏观调控”的要求，坚持正常评审（考试）与市内有效职称任职资格评审相结合，引导支持企业和专业技术人员积极开展职称评审（考试）工作。

1、做好正常的职称评审（考试）工作。凡在我市各类企业从事专业技术工作的人员，其学历、专业技术工作年限、外语、计算机、论文等符合国家、省上有关规定的，企业应及时为其申报评审职称。同时，支持符合条件的专业技术人员通过考试取得相应专业技术职务任职资格。

2、允许专业技术人员自主申报。对符合申报条件的专业技术人员，本人也可凭与单位签定的劳动合同和缴纳养老保险的有关证明直接向当地人事职改部门或评审机构申报评审专业技术职务任职资格。

3、实行市内有效职称评审制度。坚持不唯学历、不唯资历、不唯论文和注重工作能力与实绩的原则，对不具备正常评审条件而实际工作能力和业绩已达到相应专业技术水平的人员，可不受任职年限和低一级任职资格的限制，直接申报评审市内有效专业技术职务任职资格，外语、计算机考试成绩达不到规定要求的可不作为否决条件。

三、大力加强企业技术工人技能等级考试考核工作

全面推行职业技能鉴定和职业资格证书制度，进一步加强和改进企业技术工人技能等级考试考核工作，形成以职业能力为导向，以工作过程和生产现场的实际能力考核为标准，以业绩和贡献为重点的职业技能考核评价体系。

1、加强企业技能人才基础管理工作。劳动保障部门要建立企业技术工人档案和技能成果信息库，准确掌握技术工人特别是高技能人才的专业、能力和技术水平，为技能人才开展职业技能鉴定、取得职业资格证书、参与技术开发、技术交流、绝招绝技和技能成果展示等活动创造条件。

2、放宽技能型人才等级考试考核条件限制。对企业主导产业技术工种及市场紧缺工种的优秀技术工人，经企业推荐，可不受年龄、资历、结构比例的限制，破格参加高一级职业技能鉴定，鉴定合格的直接核发相应职业资格证书。

3、激励技能人才参加各种职业技能竞赛。鼓励支持企业技能人才积极参加各级各类技能竞赛、技术比武等活动。对在县区级及其以上职业技能竞赛中取得前3名的人员，可破格认定高一级职业资格。

    四、努力实现企业职称评聘和技能等级考试考核工作目标

    职称资格和技术等级是专业技术人才和技术工人专业能力、技术水平的具体体现，也是衡量企业综合实力的重要标志。市、县区有关部门单位要积极引导，加强协作，制定年度计划，认真组织实施；各企业要高度重视职称评聘和技能等级考试考核工作，采取有力措施，切实抓好落实。

    1、充分发挥企业的主体作用。企业要制定专业技术人才和技术工人教育培训和职称评聘、技术等级提升计划，积极创造条件，鼓励支持各类人员通过评审、考试考核等方式取得相应的任职资格、职（执、从）业资格和技术等级证书，对取得任职资格和技术等级证书的人员，企业要及时聘任并兑现其工资福利待遇。要将职工培训纳入劳动合同内容，根据生产经营需要，通过送培、自培、以师带培和技术练兵等途径，有计划地组织专业技术人员和技术工人参加各类专业技能培训，形成以院校培养为基础、企业培训为主体、职业技能培训基地为重点的技术人才培训机制。要按照计税工资总额的1.5%提取职工教育培训经费，专业技术人员职称评审、技术工人等级考试考核和接受各类短期培训的实际费用，由企业从职工教育培训经费中予以报销。鼓励企业专业技术人员和高技能人才在完成本职工作、不损害本企业合法权益的前提下兼职兼薪。

    2、对重视技术人才培养的企业实行政策倾斜。各级党委、政府和相关部门对专业技术人员和技术工人培养目标任务完成好的企业，在其申请建立研发基地、申报技改项目、资质认定、项目招标、晋等升级、评先奖优、选拔毕业生和机关事业单位工作人员到企业服务、选派企业各类人员进修深造和考察学习时，给予支持和倾斜。   

3、切实发挥相关部门的职能作用。市、县区人事和劳动保障部门要切实履行综合管理职能，加强组织、协调和业务指导，帮助企业做好专业技术资格评聘和技术等级考试考核工作，对企业实行职称评聘和职业资格证书制度进行监督检查，并将工资福利待遇落实情况作为劳动监察和劳动年检的一项重要内容；劳动、财政、经贸、建设、技术监督、安监、乡镇企业、工商、统计等行业主管部门要依法制订和执行行业准入制度和企业各类人才比例资质标准，并将其纳入企业法人治理结构考核体系，引导企业重视人才培养工作；审计、税务等部门要加强对职工教育培训经费征收、使用情况的监督检查；教育部门要加强对各类职业院校的指导，及时调整专业设置，扩大培养专业型、技能型人才规模；工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体和行业协会要积极组织开展多种形式的职业技能竞赛和技术交流活动，形成分工负责、齐抓共管的合力。

4、加大舆论引导力度。新闻媒体要大力宣传各级党委政府对企业人才培养的政策措施、企业重视职称评聘和技术等级考试考核工作的先进典型、以及在本职岗位表现突出的专业技术人员和技术工人。利用主流媒体，每半年重点对全市规模以上工业企业、限额以上商流企业和资质以上各类企业的人才数量、职称和技术等级结构、工资福利待遇落实等情况向社会公开，努力营造企业重才用才的良好氛围。