市委组织部副部长、市人事局局长、编办主任陈华

就市委、市政府《关于为加快企业发展提供

人才服务的实施意见》答记者问

最近，市委、市政府制定出台了《关于为加快企业发展提供人才服务的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是市委、市政府加强企业人才队伍建设，促进企业发展的重要措施，对提高企业整体素质、科技水平和竞争能力具有十分重要的意义。为此，张掖日报记者专门采访了市委组织部副部长、市人事局局长、编办主任陈华。

记者：为什么要制定《关于为加快企业发展提供人才服务的实施意见》，当时是如何考虑的？

陈华：实施工业强市战略，企业是主体，项目是支撑，人才是关键。对企业人才队伍建设市委、市政府历来都非常重视，先后制定出台了一系列加强人才培养、引进、使用的政策措施，支持企业发展，努力营造人才兴企的良好氛围，全市企业人才总量有了一定增长，整体素质不断提高，有效促进了企业发展。但是从总体上看，全市企业人才队伍仍然处于总量小、层次低、能力弱的状况。加之，近年来高校扩招后长线专业毕业生数量的急剧增加，毕业生就业压力越来越大，企业改制后部分企业对人才重视不够，依靠科技和人才推动企业发展的大气候还没有形成，毕业生相对过剩和企业缺乏人才的矛盾日益突出。为了解决这一问题，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，根据国家和省上的有关政策，制定了《实施意见》，目的就是进一步加强企业人才队伍建设，为构建工业主导型经济格局提供强有力的人才支撑。

记者：政府在为企业提供人才支持方面有哪些政策规定?

陈华：一是选派1000名大中专毕业生到企业服务。从今年开始，利用五年时间，每年从全市事业单位补充专业技术人员计划中拿出200名，面向应往届大中专毕业生公开招考，选派到有条件、有规模、可持续发展的企业至少服务5年，期间纳入事业单位专业技术人员管理，基本工资由财政供给，各项津补贴和“三金”由企业承担。5年服务期满，对愿意继续留在企业的，财政再供给两年的基本工资，两年后与财政脱钩；不愿意留在企业的，经企业推荐、主管部门同意，可参加机关事业单位工作人员定向招考；企业不愿意继续留用、且在定向招考中未被录用的，取消原身份，自谋职业。二是组织新录用公务员到企业服务。对市、县区党政机关新录用的没有基层工作经历的公务员，根据专业特长和企业需要，组织到企业锻炼2年。每年选拔50名开展“三支一扶”和进村（社区）工作的毕业生到企业服务，管理及待遇按照省委办发[2006]26号文件执行。三是鼓励支持年轻干部带薪到企业服务。从今年开始，全市每2年选派50名35岁以下的机关事业单位干部带薪到企业服务2年，服务期满经市直主管部门和县区组织人事部门考核，优秀的列入后备干部，特别优秀的提拔使用；愿意继续留在企业工作的，财政再供给两年的基本工资，两年后与财政脱钩。

记者：政府在培养使用好企业现有人才方面有哪些政策措施?

陈华：一是多渠道培训提高现有人才的管理水平和技术技能。市上每年分批组织有一定规模企业的经营管理人员赴发达地区和国（境）外进行短期考察培训；选派部分优秀企业管理人员到大专院校或科研院所进修深造；选拔有培养前途的企业厂长、经理和中层管理人员到省内外大中型企业进行为期半年的挂职锻炼；邀请省内外优秀企业家、专家学者对全市企业经营管理人员进行5-7次有针对性的专题讲座；依托河西学院、市职业技术学院、行政院校、山丹培校、县区职教中心和专业技术人员继续教育基地等教育培训机构，分层次对专业技术人员和技术工人进行专业技术和劳动技能培训。二是重视选拔使用企业优秀人才。每年从全市事业单位招考补充人员计划中再拿出一定名额，面向45岁以下的企业经营管理人员和专业技术人员公开招考，录（聘）用为事业单位工作人员；对企业经营管理人员和专业技术人员符合条件的，列入拔尖人才进行管理；对企业中符合《关于鼓励支持大中专毕业生面向基层面向企业就业的优惠政策》规定的人员，参加机关事业单位公开招考时，享受加分和工龄连续计算的政策。三是放宽企业技术人员职称评审条件。人事部门除积极做好专业技术人员正常的职称评审外，坚持不唯学历、不唯资历、不唯论文，注重能力和实绩的原则，对不具备正常评审条件、而实际工作能力和业绩已达到相应专业技术水平的人员，评聘市内有效的专业技术职称。同时，劳动部门建立技术工人档案，经常性开展技能培训和技术等级考试考核工作。四是建立企业经营管理人员激励机制。关心企业经营管理人员的政治生活，在市、县区领导班子换届时重视推荐对地方经济和社会发展贡献较大的企业家作为人大代表、政协委员候选人人选；推荐评选劳动模范时，名额分配向优秀企业家倾斜。

记者：政府在企业人才开发方面有哪些保障措施？

陈华：一是增加对企业人才开发的投入。多渠道筹措企业人才教育培训经费。根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》关于“纳税人的职工教育经费，按照计税工资总额的1.5％计算扣除”的规定，每年由地税部门负责从企业职工教育经费中征收50%，市、县区财政再配套300万元，作为企业人才教育培训专项经费，实行分级管理，统筹使用。同时，对为地方财政做出突出贡献的企业经营管理人员，政府按其贡献大小给予奖励；对获得国家、省、市科技进步奖以及专利发明的技术人员分别由政府和企业给予奖励；对企业有科技创新并取得显著经济效益的技术人员，企业按当年该项技术革新所产生直接经济效益的10%予以一次性奖励。二是建立企业人才服务工作机制。市、县区人才工作领导小组建立企业人才工作协调机制和部门联席会议制度，及时研究解决企业人才队伍建设存在的问题，组织协调各相关部门抓好企业人才工作。建立企业经营管理人员座谈例会制度，每年召开2-3次座谈会，重点听取企业经营管理人员对人才队伍建设的意见建议，为企业排忧解难。组织部门要发挥牵头抓总作用，组织协调各相关部门单位做好人才工作，在建立拔尖人才库时，注重在企业优秀人才中选拔，并直接联系服务一批优秀企业家；人事部门要建立企业人才信息库，积极开展人才派遣、人才培训、人才引荐、人事代理、信息发布等服务；工商联和各行业协会、商会要为企业经营管理人员提供交流沟通的平台。实行企业人才队伍建设目标管理，纳入各级党委政府“三位一体”考核，要将目标任务分解量化到各有关部门，制定实施细则和考核办法，确保企业人才队伍建设的各项目标任务真正落到实处。