去年以来，张掖市人事人才工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市人才工作会议精神，突出重点，统筹兼顾，着力创新机制体制，在六个方面实现了新突破。

（一）创新“凡进必考”制度，在职能转变上实现了新突破。在选人上打破干部、工人身份和地域界限，公务员考录坚持公开、平等、竞争、择优的原则，拓宽了选人的视野和渠道，严把了进口关。对事业单位补充人员，打破传统的调配、分配、双选等做法，改革非师范类大中专毕业生“双向选择、组织派遣”制度，改革人员调配“组织委派”制度，改革师范类大中专毕业生“计划分配”制度，全面推行事业单位“凡进必考”，有效防止了关系选人、暗箱操作等不公正不透明现象，创新了选人用人机制。全市形成了公开平等、竞争择优的选人用人导向，得到了社会各界的广泛好评。2005年，全市面向社会考试录用公务员和机关工作人员174名，占计划的116%，是2004年的2.3倍；事业单位公开招考补充专业技术人员1088名，占计划的108.8%。市直事业单位招考补充专业技术人员112名，占计划的112%，其中普通院校本科生101名，是2004年的5倍。

（二）实行职称评聘“地方粮票、动态管理”制度，在评聘机制上实现了新突破。在认真落实国家、省上职称评聘、考试政策的同时，结合张掖发展实际，对为张掖经济社会发展作出突出贡献、取得显著经济社会效益的专业技术人员，可不受学历、资历、论文和限额限制，评聘市内有效的专业技术职称，有效地解决了业绩突出的专业技术人员的职称问题。2005年，全市评审市内有效专业技术职称156人，其中正高级3人、副高级21人、中级53人、初级79人。在全省开了先河。建立低职高聘、高职低聘、辞聘、解聘等制度，实行动态管理，打破了专业技术职务终身制。激发了广大专业技术人员干事创业的积极性和创造性。

（三）实行编制动态管理制度，在宏观管理上实现了新突破。根据经济社会发展需要，科学合理调控机关事业单位编制。对职能增加、发展潜力大、经济社会效益显著的单位，适当增加编制；对职能弱化、工作量减少的单位适时减少编制；对职能划转或消失的撤并机构，核销编制。解决了编制工作几十年一贯制、一定终身的弊端。2005年，市、县、乡三级增设各类机构62个，撤并机构179个。增加编制254名，调整、减少或取消编制104名。重新核定乡镇行政区划调整后的行政编制1558名。实行了乡镇编制实名制。

（四）实行普通大中专院校毕业生就业财政补助制度，在政策导向上实现了新突破。对到工业和农业企业就业的普通大中专院校毕业生实行财政补助政策，市、县区财政每年各列支15万元，每人每年补助5000元，补助期两年。其中，2005年市、县区财政共列支107.5万元，对215名普通大中专院校毕业生实行了补助。对引导毕业生转变就业观念，引导企业转变用人观念，加强企业经营管理人才队伍建设产生了重要作用，得到了省人事厅的充分肯定，并在全省毕业生就业工作中推广借鉴。

（五）实行机关后勤服务人员聘用制和经费包干制，在人员管理上实现了新突破。对党政群机关、依（参）照管理事业单位在自然减员和空编内补充后勤服务人员，先从现有人员中调剂或政策性安置人员中解决，调剂后仍有空编的，一律实行人员聘用制，经费包干制，打破了党政群机关后勤服务人员终身制。

（六）改革人才培训和考试工作，在组织方式上实现了新突破。讨论制定了《关于进一步加强专业技术人员继续教育工作的意见》，改革全系统、大规模集中培训的做法，实行人事部门牵头抓总，主管部门分级组织实施的管理办法；改革专业课培训缺乏新意、针对性不强，公修课培训一刀切的状况，专业课科目由各主管部门确定，公修课推行“菜单式”培训模式，由专业技术人员自主选择适合科目的培训形式，得到了广大专业技术人员的一致好评。创新机关事业单位工人技术等级考核考试管理机制，由县区和主管部门自主组织考核培训，有效增强了技工考核培训的灵活性和实效性。

  （张掖市人事局  邵志忠）