（一）人才队伍建设成效显著。一是公务员队伍结构明显改善。从2003年起，坚持公务员“凡进必考”和从基层招考、择优选调相结合的制度，先后为市、县区各级党政群机关补充公务员981名，超过了1993年推行公务员制度以来招考公务员人数的总和，其中录用的本科毕业生104名，是“九五”以来录用本科生总数的5倍，其中大专以上学历的占到70%，35岁以下的占到33.6%，与“九五”期间相比，分别提高了16%和2%。“十五”以来，全市公务员总数达到5867人。二是专业技术人才大幅度增加。全市专业技术人员突破20000人，与“九五”期间相比增长25%，高级专业技术人员达到700多人，推荐选拔省优专家和省、市级学术技术带头人503名。专业技术人员中有1500多人的400多项科研成果获得地厅级以上科技进步一、二、三等奖，有20多人的10项科研成果获得国家科技进步二、三等奖。三是企业经营管理人才队伍逐步壮大。通过采取培养、引进、推荐、政策引导和自主创业等综合措施，使企业经营管理人才达到3300多名，与“九五”相比翻了一番。四是高技能人才培养力度加大。实行文化知识与业务理论培训、岗位技能考核与技术等级评定、岗位练兵与技术比武相结合的办法，使全市高技能人才达到34800多名，比“九五”期间增长17%。五是农村实用人才队伍初具规模。通过科技知识培训、农业高新技术示范引导和劳务输出前培训等有效措施，全市农村实用人才达到22400多名，比“九五”增长37.5%。在农村实用人才的示范带动下，农村推广应用农业科技知识和从事生产经营管理的意识进一步增强，全市70%以上的农户家家有一名科技“明白人”，掌握了2—3门新技术。

（二）人才工作机制不断创新。一是全面推行“三改一推”制度。在事业单位选人用人上打破地域、身份界限，改革非师范类大中专毕业生“双向选择、组织派遣”制度，改革人员调配“组织委派”制度，改革师范类大中专毕业生“计划分配”制度，全面推行“凡进必考”制度，有效防止了关系选人、暗箱操作等不公正不透明等问题，全市形成了公开平等、竞争择优的选人用人导向。2004年以来，为全市事业单位招考补充专业技术人员1469名，不仅改善了专业技术人才队伍结构，而且有效缓解了加快发展与专业技术人才不足的矛盾。二是试点推行职称“地方粮票、动态管理”制度。结合张掖发展实际，对为张掖经济社会发展作出突出贡献、取得显著经济社会效益的专业技术人员，可不受学历、资历、论文和限额限制，评聘市内有效的专业技术职称。同时实行动态管理，打破了专业技术职务终身制，激发了广大专业技术人员干事创业的积极性和创造性。2005年以来，讨论制定了13个系列“地方粮票”评审实施办法，选择16家单位作为评审市内有效专业技术职务任职资格的试点，先行开展评审工作。全市共评审市内有效专业技术职称175名。这项工作在全省开了先河。三是改革完善机关事业单位进人制度。实行机关后勤服务人员聘用制，经费包干制。对党政群机关、依（参）照公务员管理事业单位在自然减员和空编内补充后勤服务人员，先从现有人员中调剂或政策性安置人员中解决，调剂后仍有空编的，人员一律聘用，经费包干。推行机关事业单位进人“一单双卡”制度。凡进入党政群机关、财政供给事业单位的人员，凭“一单双卡” 办理相关手续。实行年度进人计划与财政预算相结合制度。三项制度的全面推行，改变了以往人员调配和机构编制管理工作程序不规范的弊端，有效解决了人员增加与经费供给不配套和党政群机关后勤服务人员终身制的问题。四是积极推进编制动态管理。特别是2005年以来，根据职能变化适时调整机关事业单位编制，实行编制动态管理。全市共增加编制254个，调整、减少或取消编制104个，重新核定乡镇行政编制1558个，并推行乡镇编制、人员实名制，解决了编制工作几十年一贯制、一定终身的弊端。

（三）人事人才工作协调发展。一是毕业生就业工作成效明显。采取为机关事业单位招考补充工作人员，落实应届毕业生到企业就业财政补助政策，选拔毕业生到乡镇事业单位服务，鼓励动员毕业生到企业就业和自主创业等多种渠道，共解决4600多名应往届毕业生就业问题，仅2005年就解决2000多名，是历年来毕业生就业力度最大的一年。二是人才智力引进力度加大。围绕全市重点项目，采取调、聘、租等形式，先后引进高层次人才智力1100多人次，其中外国专家420多人次，国内专家690多人次，两院院士5人，开展项目服务、技术咨询、技术攻关、人才培养等智力服务。同时，为全市重点企业和教育、卫生等事业单位吸纳和引进各类紧缺急需人才760多名，其中引进研究生5名，改变了我市多年来没有引进研究生学历人才的状况。三是人才市场服务功能逐步增强。市、县区人才市场体系健全完善，市与县区间实现了信息联网，人事代理业务更加规范具体，人才交流层面进一步扩大，服务范围进一步延伸。全省首家区域性农村人才市场——甘肃西部农村人才市场落户张掖，弥补了全省专业性人才市场的空白，对大力开发农业和农村人才资源，促进农业和农村人才资源合理流动、优化配置起到了重要作用。四是其它人事管理工作进一步加强。认真落实军转安置政策。“十五”期间，全市安置计划分配军转干部84名，自主择业军转干部76名。建立了企业军转干部信息数据库。配合有关部门落实了企业军转干部解困政策。职称评聘考试、工资福利及技术工人岗位等级考核等工作规范运行，退休干部“两项待遇”督促落实到位。同时，人事人才政策宣传力度加大。先后在国家、省、市级报刊杂志上发表宣传文章，大力宣传全市人才工作会议精神、各项人事人才政策和人才工作的先进典型。2003年以来，又开办了《张掖人事人才信息》、《张掖日报》人才与发展专栏，为营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围起到了积极的推动作用。

二○○六年五月九日